Selon une source proche du dossier, le Conseil d'Etat citerait dans un avis rendu au gouvernement que l'aménagement des modalités financières « ne pose pas un problème de rupture du principe d'égalité », chose demandée par Free lors du précédent appel à candidature.

Les opérateurs Orange, SFR et Bouygues Telecom ont chacun payé la somme de 619 millions d'euros pour l'obtention de la licence mobile 3G (UMTS).

L'intérêt général a été souligné pour cette modification par rapport au précédent appel à candidature.

Selon le Conseil d'Etat, l'entrée d'un nouvel opérateur mobile comme Free, permettrait de stimuler la concurrence.